Иммунитет государства по международному праву
Теория абсолютного иммунитета дает возможность широко толковать и применять иммунитет государства. Предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество государства могут быть совершены лишь тогда, когда есть согласие на то со стороны соответствующего государства.
Принцип абсолютного иммунитета государства возник еще в средневековье. Государство в рамках этого принципа является "священной коровой". Указанный принцип долгое время был основным в международно-правовой теории и практике. Сейчас же круг государств, что "молятся священной корове", сузилось.
Советский правовой менталитет, который, разумеется, не исчез с распадом Союза, признает принцип абсолютного иммунитета. Правосознание продуцирует постулаты: государство не перестает быть сувереном в экономическом обороте; она не отказывается от него и не лишается его.
Основное содержание теории функционального (ограниченного) иммунитета заключается в том, что государство, действуя как суверен, всегда пользуется иммунитетом. Если же государство действует как частное лицо (например, осуществляет внешнеторговые операции и/или занимается иной коммерческой деятельностью), то иммунитетом она не пользуется.
Учитывая эту теорию в разные годы были приняты законы об иммунитете государства в США (1976 г.), Великобритании (1978 г.), Австрии (1974 p.), Канаде (1981 г.), Пакистане (1981 г.), Сингапуре (1979 г.). Известно также, что основаны на таких же принципах законы об иммунитете, были приняты также в Южно-Африканской Республике (1981 г.) и Австралии (1981 г.). Следовательно, эту проблему страны мира начали регулировать не так давно.
Теория ограниченного иммунитета применяется в судебной практике Греции, Дании, Италии, Норвегии, Финляндии, Франции, Швейцарии. На ее основе базируется и Европейская (Базельская) конвенция о государственном иммунитете - European Convention on State Immunity (далее - Конвенция). Конвенция была принята 16 мая 1972 p., а действует с 1976 г.
Если сравнить Конвенцию с Законом об иммунитете США 1976 г., то окажется, что в Конвенции речь идет о действиях не только коммерческого, но и частно-правового характера в целом. Ударение в вопросе о непризнании иммунитета ставится на наличии территориального связи, необходимого для установления юрисдикции этого государства.
Конвенция разграничивает публично-правовые и частно-правовые действия. Она содержит указания на случай, когда государство не пользуется иммунитетом. Зафиксировано также правоотношения, когда иммунитет государства сохраняется.
Поскольку эта Конвенция остается для отечественного читателя малоизвестной, приведем текст тех ее статей, касающихся абсолютного и функционального иммунитета.