Общая характеристика правового обеспечения обязательств

Международное экономическое право в частности, как и международное публичное право в целом, не предусматривает международных институтов, которые бы обеспечивали в принудительном порядке исполнения норм права. Стороны международных экономических договоров должны действовать так, чтобы заключенные ими договоры выполнялись самостоятельно. Как отмечалось, со времен Древнего Рима известно: "Pacta sunt servanda" ("Договоры следует выполнять").

Раздел VI Устава ООН предусматривает мирные средства разрешения споров между государствами. Это касается и споров на поприще экономики.

Принимая во внимание то, что международное экономическое право является отраслью международного публичного права, разрешение споров в рамках международного экономического права должно происходить на известных общих принципах урегулирования споров.

Отметим, что Устав 00Н кроме споров вспоминает еще и о ситуации, продолжение которых может угрожать миру и безопасности. Существуют споры юридические и политические. Отметим, что экономические споры можно отнести и к тем, и к другим.

В Хартии экономических прав и обязанностей государств (принята в 1974 г. на 29-й сессии Генеральной Ассамблеи 00Н) отмечается, что ни одно государство не может осуществлять в отношении другого государства или угрожать ей применением экономических, политических или любых других мер принудительного характера, направленных на утиснения ее суверенных прав или получения какой-либо выгоды.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (август 1975 г.) зафиксировал, что государства-участницы:

• решают споры между ними мирными средствами так, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

• добросовестно и в духе сотрудничества используют такие средства, как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство или другие мирные средства по их выбору, включая любую процедуру урегулирования, согласованную до возникновения споров, в которых они были сторонами;

• воздерживаются от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности и тем самым мирное урегулирование споров станет тяжелым.

Как известно, политические споры передаются на рассмотрение международных судов и арбитражей. Политические споры между государствами могут длиться годами, десятилетиями, а то и веками, если их не удается разрешить путем переговоров или другим способом представителям спорящих сторон.

Итак, будем считать, что непосредственные переговоры государств, которые конфликтуют, является первым приемом решения международных экономических споров.

Кроме переговоров применяют также другие согласительной процедуры.

"Добрые услуги" — это ситуация, когда в конфликт государств вмешивается третья сторона. Эта сторона организует контакты между конфликтующими сторонами и прилагает усилия для того, чтобы их посадить за стол переговоров. Когда конфликтующие стороны начали переговорный процесс, третья сторона может считать себя свободной. Однако часто такие доброжелательные третьи стороны участвуют и в процессе переговоров.

Посредничество означает активное участие третьих сторон в процессе непосредственных переговоров между сторонами, что спорят. Иногда конфликтующие стороны не хотят сидеть за одним столом в одной комнате со своим оппонентом и третьей стороне приходится выполнять "челночную дипломатию" между двумя помещениями, передавая устные или письменные точки зрения сторон переговоров.

Стороной, или стороной-посредником, может быть государство, межгосударственная организация, международное должностное лицо, руководящие деятели государств, а то и просто частные лица, которые имеют необходимые для такой миссии авторитет и опыт. Такими частными лицами часто становятся государственные деятели, которые вышли в отставку.

Следовательно комиссии создают, как правило, на паритетных началах спорящих сторон. Задача комиссий — выявить фактические обстоятельства конфликтов. Впервые образование таких комиссий предусмотрели Гаагские конвенции 1889 и 1907 г. (заключенные на так называемых Первой и Второй Гаагских конференциях мира), которые касались мирного решения международных столкновений. Процедура их создания была предусмотрена Общим актом о мирном решении споров, который Лига Наций приняла в 1928 г. Впоследствии Общий акт пересмотрела ООН (1949 г.). Если стороны не договорились об ином, то каждая из них назначает в комиссию двух представителей, причем только один из них должен быть гражданином этой страны. Пятой лицом в комиссии есть председатель, которого избирают указанные четыре представителя.

Согласовательные комиссии образуются по процедуре, которая практически аналогична процедуре следственных комиссий. Задача согласительных комиссий состоит в достижении согласия по предмету конфликта.