Механизм урегулирования споров в рамках Всемирной торговой организации
Соглашением о создании COT установлена система правил и процедур, применяемых для урегулирования споров, возникающих в рамках договоров, отнесенных к компетенции COT. Предусмотрено, что органом решения споров является Генеральный Совет ВТО (Dispute Settlement Body — DSB). Она принимает к рассмотрению споры, которые не удалось решить на двусторонней основе, в том числе с помощью "добрых услуг" Генерального секретаря COT или иного лица. Кратко опишем действие указанного механизма.
Правительство определенной страны подает Генерального Совета COT ходатайство о рассмотрении спора. Совет в течение 60 дней после получения ходатайства должен назначить состав комиссии (panel) для рассмотрения ходатайства.
Как правило, комиссия состоит из трех человек. С учетом пожеланий конфликтующих сторон Совет может состоять из пяти человек. Мировая организация торговли ведет перечень как правительственных, так и неправительственных экспертов — высококвалифицированных специалистов, которые хорошо осведомлены международного торгового законодательства и политики. Из этих специалистов и избираются члены комиссии. Для объективного изучения материалов дела и составления доклада, содержащего соответствующие рекомендации, комиссии предоставляется 6-9 месяцев.
Если одна, а то и обе стороны дела, то есть правительства, остаются недовольны докладом комиссии, процедура COT предусматривает апелляционный (кассационный) орган. Он состоит из 7 человек, которые имеют авторитет, знают право, осведомленные в делах международной торговли и предметами различных сделок, отнесенных к компетенции COT. Члены апелляционного органа должны быть связаны с любым правительством.
Для кассационного рассмотрения дела из семи членов Совета назначается "тройка". Для кассационного рассмотрения спора отводится 60-90 дней. В течение этого срока "тройка" должна представить Совету доклад с соответствующими рекомендациями и решениями. Последние должны быть приняты в течение 9 месяцев с момента образования комиссии, если ее доклад не обжалуется в кассационном порядке, или 12 месяцев, если указанная доклад оспаривается.
Сторона, которая была признана нарушительницей, должна немедленно выполнить рекомендации комиссии. Если это невозможно сделать, Совет имеет право назначить оптимальный срок для выполнения (reasonable реriod). Если сторона-нарушительница не укладывается в этот срок, сторона-жалобщица может подать заявление о возмещении ей убытков. Сторона-нарушительница может также предложить выплатить компенсацию.
Если сторона-нарушительница не выполняет рекомендации и отказывается выплатить компенсацию, то сторона-женщина может просить Генеральный Совет COT уполномочить ее приостановить предоставление стране-нарушительнице льгот и прав, предусмотренных международными соглашениями, которые относятся к сфере COT. В частности, это означает повышение страной-жалобщицей тарифов на товары, импортируемые из страны-нарушительницы. Такие санкции должны быть соизмеримыми с вредом, причиненным страной-нарушительницей. Процедура COT предусматривает, что Совет контролирует выполнение рекомендаций комиссии и апелляционного органа.