Значение и правовое регулирование
В рамках Секретариата ООН Генеральной Ассамблеей был создан Центр по развитию науки и техники.
Вопросами решения проблем научно-технического прогресса занимаются также региональные международные организации, имеющие статус специализированных агентств ООН. Ведущую роль среди них играет Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). В нее входят более 160 государств-членов. Основная ее цель – содействовать миру и безопасности в мире путем предоставления помощи странам в международном сотрудничестве в сфере образования, науки, культуры, информации.
Согласно существующей классификации Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры относится к специализированным учреждениям ООН культурно-гуманитарного характера. Учитывая это, в теме 5 о ней отсутствует отдельная справка. Деятельность этой организации широко известна, а информацию о ней обнаруживается во многих источниках.
Важную роль в мировом развитии науки и техники играет Всемирная организация интеллектуальной собственности (BOIB) (World Intellectual Property Organization – WIPO). Она, как и только что рассматриваемая, является ассоциированным агентством ООН культурно-гуманитарного характера. Деятельность ее очень близка к сфере интересов международного экономического права. Это, в частности, говорится и в Соглашении ТРИПС.
Отдельные многосторонние договоры, хотя и затрагивают отрасли международного публичного права, но касаются в большей степени вопроса развития науки и техники в контексте международного экономического права. Примером является Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1966). Этот договор запрещает государствам присваивать космос, но не запрещает присваивать его ресурсы. Провозглашена свобода научных исследований космического пространства. В Договоре содержатся и другие принципиальные положения, которые здесь не будут рассматриваться.
Космоса относятся к следующим документам:
• Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и объектов, запущенных в космос (1967 г.);
• Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1971 г.);
• Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1974 г.).
Правовой основой международного сотрудничества в области науки и техники во Всемирном океане является Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.). Она, в частности, регулирует вопросы мореходства, полетов над океанами и морями, разведки и эксплуатации ресурсов, охраны окружающей среды, рыболовства и т.д.
Обратим внимание на аспект, который, к сожалению, еще не освещается нашим законодателем — согласование научно-технической деятельности с антимонопольным законодательством.
В Брюсселе 19 декабря 1984 г. было принято Правило Комиссии Европейского Сообщества о применении статьи 85/3 Римского договора в категорию соглашений по научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе (НИОКР) (research and development — R&D исследование и развитие).
Это правило мало предшественника. Совет Европейского Сообщества 20 декабря 1971 г. принял Правило № 2821/71, в соответствии с которым конкурентное законодательство Совместного рынка не распространялось на следующие контракты между предприятиями:
• по применению стандартов и типов;
• по осуществлению НИЦКР, связанных с вопросами продуктов, технологических процессов до стадии промышленного применения и использования результатов, включая положения о правах на промышленную собственность (проще говоря, патентах) и конфиденциальную техническую информацию;
• по специализации, в том числе соглашений о ее достижениях.
В Правиле 1971 г. говорилось о том, что любые соглашения с НИОКР являются законными с точки зрения конкурентного законодательства. Через 13 лет европейский законодатель вынужден был задуматься.
В ст. 1 Правила 1971 г. зафиксировано, что конкурентное законодательство не распространяется на соглашения между предприятиями по отдельным вопросам:
• об общих НИОКР, связанных с продуктами или технологическими процессами и общественным использованием результатов этих НИОКР;
• о совместном использовании результатов НИОКР, связанных с продуктами и процессами, касающимися ранее заключенных соглашений между этими же предприятиями;
• об общих НИОКР, связанных с продуктами и технологическими процессами, за исключением совместного использования соответствующих результатов, если такое использование подпадает под действие конкурентного законодательства.
Совместное использование может относиться к улучшениям, полученным в рамках общих НИОКР, но применяемых с целью, не являющихся естественным следствием именно этих НИОКР. Такое использование может производиться путем лицензирования прав на промышленную собственность, организации совместного производства и специализации.
Указанные соглашения не получают индульгенцию в нарушение антимонопольного законодательства. Нет такой индульгенции и тогда, когда соглашения между предприятиями о непроведении НИОКР в определенной отрасли ухудшают их конкурентное положение по отношению к третьим лицам.
Совместные НИОКР могут выполняться совместной командой, организацией или предприятием, общим поручением третьему лицу путем специализации сторон.
Правило № 418/85 изобилует "красными флажками", то есть формулировками условий, при которых предоставляется индульгенция о неприменении конкурентного законодательства. Зафиксировано, какие именно условия договоров не считаются противоречащими антимонопольному законодательству. В специальной статье Правила перечислены условия договоров, неприемлемых с точки зрения конкурентного законодательства.